来源:光明日报（2010-8-25）
  
        
　　背景：学校体育也有难题？谁不知道，小孩子都爱上体育。但是业内人士清楚，学校体育不仅存在难题，而且其严重程度已引起国家高度重视！ 
　　日前教育部与中央教育科学研究所在辽宁省铁岭市联合举行观摩研讨，希望能为全国 学校体育中的难题提供启示；之后又在西安举行全国基础教育“阳光体育推进大会”；10月还将在宁波再次进行全国性的总结交流，以进一步加大对学校体育的指导力度——对一个基础教育的“弱势”学科，如此高密度、高规格地连续举行研讨、交流、推动，足见国家对加强学校体育、提高青少年体质的决心和紧迫感！ 

　　因噎废食，体育遭遇安全困境 
　　2005年11月14日，山西沁源县。一位疲劳驾驶的司机，在瞌睡中将一辆大货车脱缰野马般冲进正在公路上晨跑的学生队伍。这一事件造成的后果，不仅是21名花季少年当场殒命，而且使学校体育严重滑坡，安全问题成为困扰学校体育的主要压力，其阴霾至今未能尽散！ 
　　为了避免同类惨剧再次发生，不少地方教育行政部门和学校出台了一系列规定，诸如：禁止学生到校外跑步、做操；禁止组织学生跨区、跨县、跨省参加各种赛事；禁止组织学生春游等等。一些学校的措施更是越定越极端，诸如：取消体育课单双杠、鞍马活动；课间休息一律不准去操场活动；不许在教室外、走廊里追逐、不许跑着去厕所等等。 
　　在运动量骤减的同时，为了应付中高考竞争，学生的课业负担却在与日俱增。调查显示，这一减一增的后果是：我国学生超重和肥胖的比例增加了一倍，尤其是城市男生超重和肥胖比例接近25%，未成年人肥胖症已成为大城市和相对富裕的沿海地区，青少年健康的最大问题！2008年的青少年体质健康标准测试显示：反映肺功能的肺活量指数，约有23%的学生未达标。学生耐力下降，长跑成为学生最痛苦的事情，而耐力下降说明学生心血管功能健康水平的下降。南京某校每周一全校举行以升旗仪式、国旗下的讲话等内容的晨会，连续数周有学生晕倒，一次竟同时晕倒3人。 
　　国家出台文件，铁岭试解难题 
　　针对学校体育严重滑坡，学生体质大幅下降的现实，2007年5月，中共中央、国务院出台7号文件，动员全社会重视学校体育，增强青少年体质。这是新中国成立以来，国家针对一个学科发出的最高级别的文件。与此同时，中央教育科学研究所的专家们，在全国建立了若干试验区，探索规律，指导全局。处于经济欠发达地区，却在体育方面传统悠久，人才辈出的辽宁铁岭市就是试验区之一。 
　　在铁岭采访期间，铁岭市教育局长高景铎和银州区教育局长冯连武对记者说：“学校体育本来就是一个比其他任何学科发生意外的可能性都要高的学科，最大限度地减少事故，学校责无旁贷；但绝对的万无一失是不可能的。”“如果怕出事故就因噎废食，等于剥夺了学生享受体育教育的权利，这是违法的，而且是对学生健康不负责任，对国家、民族的未来不负责任！” 
　　有了这样的共识，一些在其他地方矛盾、纠结的问题，在这里都得到了较好的解决。 
　　例如某省会学校一名学生在体育课上因病猝死，结果学校、任课教师都被判罚若干万元。事后，各地不少教育行政部门和学校不再硬性要求学生长跑，跑不跑，跑多远，全由学生自己决定。取消了标准，锻炼意志，培养吃苦精神，也就无从谈起！ 
　　中央教科所许洪帅博士认为，如果不为学校引入意外伤害保险，意外事故给学校和教师造成巨大的精神压力和经济压力就无法解除。而铁岭市教育局面对这一教训采取的主要措施之一，就是由政府为学校买校方责任险，为学校提供运动安全中的校方责任保障；还为每个学生购买了意外伤害险。在一个经济欠发达地区，没有搞好学校体育的决心，就不可能有如此投入。据了解，日本在处理这类问题时，不仅有完善的保险制度，而且明确规定：体育课上，只要教师讲清了要求，学生没按要求做而造成事故，责任不在教师。虽然8年前，我国也出台过《学生伤害事故处理办法》，但铁岭教育局领导告诉记者：由于“规定”内容不够细，在操作中容易出现歧义，发生事故后，往往难以有效地保护学校或学生的正当利益，应该尽快修订完善。 

　　变“不测”为“了然” 
　　中央教科所体卫艺中心主任吴健说：在体育教师的培训中，重教学技能的培训，轻安全意识、安全技能的培训，有的地方干脆没有这方面的培训，这是学校体育安全的一大隐患。“在这种背景下，铁岭市教师进修学院的做法就不能不令人感动。” 
　　铁岭某中学女生小芳(化名)患有先天性心脏病，但为了被该校顺利录取，隐瞒了病情。体育课跑800米的测试中，她突然倒地，昏迷不醒。幸亏及时送医，才避免了不幸。于是铁岭在体育教师的培训中就有了“教师要对每个学生的身体状况做到心中有数”这条要求，而要做到这一点，教师就要要求家长：孩子如有特异体质、特种疾病或者异常心理状态，必须及时告知学校，以便教师妥善安排。 
　　像这种源于实践中的事故苗头而制定的对体育教师的培训要求还有很多，诸如：“体育教师对学生突发性疾病的预防与应急救助的知识要了解到位”；“对突发情况的处理能力要训练到位”；“教师要保证在体育教学中合理安排运动强度”；“对每个学生的身体状况做到心中有数”，“每学期初，用1-2节课对学生进行运动安全教育，并有针对性地进行模拟演练；保证对每个学生进行运动时给予必要的保护”；“体育课后，要对教学中的安全问题写出反思笔记”…… 
　　在每条要求背后，都配有包括个案分析、现场观摩、专家讲座、学术研讨等培训方案。仅“十一五”期间，铁岭市教师进修学院就对体育教师培训了10次，覆盖面达到100%，为全市学生的体育运动安全提供了最直接、最切实的保证。  

　　快乐体育做得好，科学体育做得差 
　　如果说，在“阳光体育”的要素中，安全体育是底线，科学体育是基础，那么快乐体育(或叫做“兴趣体育”)就是拓展。目前，三者中做得最好的是快乐体育，较差的是科学体育。 
　　近3年，快乐大课间在全国广泛推广。每天上午的大课间时间里，各地中学除了做好国家规定的广播体操，有特色的创编体育活动开展得蓬蓬勃勃。辽宁的二人转操、秧歌舞，河南的武术操，重庆的跳竹竿，江苏的“打湘莲”，以及湖北的自制“易拉罐哑铃操”等等，生动活泼，深受学生欢迎。铁岭市推行的是“一校一特色”：民主小学的艺术体操，红旗小学的空竹操，实验小学的足球操，中固中学的排球操……开原市八宝镇中心小学98%的学生是满族，学校把满族的花棍操、跳骆驼、珍珠球引入课间操和课间体育活动，丰富了学校体育的文化内涵。 
　　但是在各种场合的观摩中，上场表演的都是花样翻新的快乐体育，从来没有单杠、双杠、鞍马等体育课程规定的项目，更没有中学生的“长跑”达标展示。原因很简单，这是很多学校的软肋。怕出事故，所以得过且过。然而，学校体育毕竟是一门学科，因此必然要有一定的难度和强度，只有按照科学体育的规律，认真完成针对不同生理发育阶段的学生制定的体育课程、锻炼项目，才能最有效地促进学生身体素质的全面发展。那种擅自降低运动标准、甚至取消规定项目的做法，虽然在国家全面实施“中考加试体育”以及部分省市“高中会考加试体育”的试点之后，得到了一定程度的纠正，但是，北京体育大学和北师大学校体育学院的专家认为“目前科学的评价体系还欠完备，而这是促进学校体育健康发展的关键所在”。 
　　2009年，国家学生体质健康标准测试结果表明，85%以上的学生达到合格，优秀比例从8.26%提高到9.8%。美国国家疾控中心和印第安纳大学的专家来我国考察后，建议美国政府学习中国政府提高青少年健康水平的相关做法，以应对令人头痛的美国青少年肥胖症等健康问题。