来源:中国教育报（2012-4-4）  
  
        
　　在今年上海的人代会上，市长韩正宣布，今年上海教育的总投入将超过700亿元。3月28日，上海市政府新闻发布会首次透露了700亿教育投入的具体投向。 
　　据报道，对于这700亿的教育投入，上海表示一要注重教育质量提高、注重人的培养，更多地关注软件建设。二要加强对经费使用的管理。  
　　具体来说，700亿将分成三部分，基础教育包括学前教育占67.6%，重点聚焦教育均衡发展，包括提高纳入民办管理的流动人口随迁子女学校的办学质量等。高等教育占25.3%，包括用于国际化如学生的海外学习专项等。另外还留出7.1%，即50个亿左右，鼓励企业开展职工职业培训。 
　　在今年全国两会期间，温家宝总理提出，今年财政性教育投入要达到全国GDP总量的4%，上海市大幅度增加教育投入可以视为地方政府及时作出的响应。对地方财力相对雄厚的上海来说，增加教育经费虽有必要，还不是最引人关注的地方，真正能够给人带来启发的是教育经费投向的变化，不同于过去经费主要用于硬件建设的做法，这次将更多地用于软件建设。 
　　由于历史欠账较多，在相当一段时间里，我国对于各个领域的建设，重点都放在基础设施和设备上。没有几年，便以崭新的形象展现在世界面前，这确实是一项成就。但由此也形成了一种惯性，学校越建越漂亮，个别地方甚至达到了豪华的程度，设备越配越高级。但是相应的软件配套，特别是地方教育政策、办学体制机制等，仍然存在瓶颈，同社会对教育的要求存在很大距离。 
　　现在上海提出经费投入以软件为主，是一条很好的思路，其中尤其有价值的是体现了以教育资源配置均衡化为目标的资金分配。当前，高等教育与初等教育特别是尚未列入义务教育的学前教育，投入差距大，实际状况的差距也大，一般水平的高等院校即将迎来学生数不足的局面，而学前教育则供不应求，老百姓反应强烈。同一个地方，由于教育经费由多级财政分担，而不同城区之间在财政实力和就学人口上相差很大，财政状况好的城区，学校年年装修；财政状况不好的城区，学校却是多年失修。由于收入差距过大，师资流向也呈现明显的“马太效应”，强者恒强。再有，面向户籍居民的公办学校已在推行小班化，而很多随迁子女仍然在简陋的校舍里上课。虽然近年来政府逐步将这一群体吸纳进公办学校，但由于入学年龄和学业水平都参差不齐，一刀切地招进公办学校，同户籍孩子在同一个课堂里接受完全一样的教育，难免造成教师授课和学生学习上的困难。最后，学历教育增长空间有限，而职业教育明显滞后，难以满足经济转型、产业升级的需要。 
　　对于这些瓶颈问题的解决，现在上海不但经费已经落实，用钱的思路也已明确。笔者相信，只要好好规划，找到有效办法，逐条做到位，目标完全能够实现。