关于在全市教育系统开展“建设教育强市，共享品质教育”大讨论活动的实施意见
                                    杭教〔2007〕3号
                          来源：杭州市教育局（2007-04-12）  

各区、县（市）教育局（社发局）、市属高校、直属学校（单位）、机关各处室： 
    为深入学习党的十六届六中全会和市第十次党代会精神，贯彻落实《中共杭州市委 杭州市人民政府关于在全市开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动的实施意见》，建设教育强市，推进杭州教育新一轮发展。经研究，决定在全市教育系统内开展以“建设教育强市，共享品质教育”为主题的大讨论活动。 
    一、指导思想 
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记关于和谐社会要“在共建中共享、在共享中共建”的要求，全面贯彻党的十六届六中全会精神和市第十次党代会精神，以深入开展“作风建设年”活动为主线，坚持以和谐理念与科学发展观统领教育发展全局，围绕市委、市政府“让更多的人接受更好的教育”的目标，以“建设教育强市，共享品质教育”为主题，坚持改革与创新，全面实施素质教育，大力推进名校集团化办学，促进教育优质化、均衡化、普及化发展，不断满足人民群众日益增长的教育需求，推进教育事业又好又快地发展，为建设“生活品质之城”作出新贡献。 
    二、目标任务 
    1．统一思想，把握使命。通过大讨论活动，全市教育系统广大干部和教师要充分认识打造“生活品质之城”的重大意义，全面把握打造“生活品质之城”的一系列目标任务和重大举措，深刻理解打造“生活品质之城”是引领杭州经济社会又好又快发展的新理念，是杭州落实科学发展观、共建共享和谐社会的重大战略部署，要把握“建设教育强市，共享品质教育”内涵，从而切实增强使命感，推进教育事业全面协调发展。 
    2．改革创新，理清思路。通过大讨论活动，推动全市教育系统广大干部和教师按照市第十次党代会作出的关于建设“生活品质之城”总体要求和部署，紧密结合教育系统实际，与时俱进、改革创新，提出教育事业发展的新思路、新目标和新举措，切实把行动统一到“建设教育强市，共享品质教育”的战略目标部署上来。 
    3．切实行动，创新业绩。通过大讨论活动，推动全市教育系统广大干部和教师进一步强化机遇意识、发展意识、创新意识，以更高的标准、更严的要求、更饱满的热情和更务实的作风，抓好各项工作的落实。高标准、高质量普及十五年教育，构建适应先进制造业、现代服务业和现代农业的现代职业教育体系，推动高等教育从大众化走向普及化，构筑终身教育体系，建设学习型社会，继续破解“好上学”和“上好学”问题，为“建设教育强市，共享品质教育”，打造“生活品质之城”开好局、起好步，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。 
    三、基本原则 
    1．坚持理论联系实际，注重虚实结合。大力弘扬求真务实精神，把教育大讨论活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地本校（单位）的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义、不做表面文章，切实做到学习讨论和推动工作相互促进。 
    2．坚持分类指导，注重点面结合。根据不同地区、不同学校的实际情况，区分层面、划分层次，明确不同要求，确定各自的重点解决的问题，采取切合实际的方式方法，开展有效的学习讨论活动，在面上营造声势，在点上形成特色。 
    3．坚持统筹安排，注重长短结合。按照大讨论活动的总体部署和要求，结合各自实际，根据工作需要，安排好讨论和活动时间，一个阶段的活动内容在时间上应相对集中，把握好进程，使大讨论活动既体现阶段性要求，又贯穿全年。 
    4．坚持以人为本，注重亲民为民。把“建设教育强市，共享品质教育”作为大讨论活动的重要内容和检验教育大讨论活动是否取得成效的重要标准，切实提高广大师生，尤其是农村中小学生、外来务工创业人员子女和困难家庭子女的学习品质。 
    四、活动安排 
    大讨论活动要贯穿全年，按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施，具体安排如下。 
    第一阶段（3月至5月）：学习宣传阶段。主要任务是认真学习、广泛宣传市第十次党代会精神，落实“建设教育强市，共享品质教育”的目标和任务。要认真学习、领会市委书记王国平同志在党代会上所作《坚持科学发展、构建和谐社会，为建设生活品质之城而不懈奋斗》的工作报告和市委、市政府关于建设“生活品质之城”的《决定》以及关于开展“作风建设年”活动的意见、《杭州教育强市建设规划纲要（2006—2010年）》等文件精神。结合各自工作实际，以“建设教育强市，共享品质教育”为主题，制定实施方案。通过理论学习中心组学习、专题报告会、座谈讨论会、学习培训班等多种形式组织学习，广大党员干部和全体教职员工深刻理解打造“生活品质之城”的重大意义，准确把握“建设教育强市，共享品质教育”的指导思想、基本内涵和目标任务，形成知教育品质、讲教育品质、求教育品质、创教育品质的浓厚氛围，为搞好大讨论活动奠定思想基础。 
    第二阶段（6月到9月）：落实推进阶段。主要任务是全面贯彻市第十次党代会精神，确立新理念，理清思路、明确目标、制定举措、推动落实。在前一阶段学习宣传的基础上，结合自身特点，对照打造“生活品质之城”的要求认真查找自身工作中的差距，提出“建设教育强市，共享品质教育”的新目标、新思路、新举措。把大讨论活动转化为推进杭州教育又好又快发展的具体行动。 
    一要为打造“生活品质之城”提供人才和智力支持。人才是提升城市生活品质的奠基石，教育是人才建设的摇篮，一方面要开拓创新，加大人才的培养力度，大力发展高等教育和职业教育，提高高等教育质量，加快高技能人才与农村实用人才培养，完善终身教育体系。另一方面要进一步贯彻落实市委、市政府《关于大力实施人才强市战略的决定》精神，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，不断提高全体教师文化生活品质，形成良好的尊重人才的氛围。 
    二要推进教育均衡发展，扩大优质教育资源，不断满足人民群众日益增长的教育需求，享受品质教育。巩固和扩大破解“上学难”成果。在全市城乡实行义务教育免收杂费的基础上，逐步实施免收课本费和作业本费。采取有效措施，确保困难家庭子女、外来务工人员子女、农村家庭子女、“三残”儿童少年“好上学”。进一步扩大优质教育资源，积极推进名校集团化战略。加大名校集团化办学在农村的推进力度，不断完善城乡学校互助共同体，快速提升农村学校“软实力”。积极构建终身教育体系，加快社区教育发展，推进学习型城市建设。 
    三要加强学校内涵建设，彰显学校品位，不断提升学校品质。坚持以人为本，和谐发展，加强学校管理，加大和谐校园建设，推进学校德育工作，深化教育教学改革，加强干部、教师队伍建设，加大学校后勤改革力度，不断提升学校管理品质、校园文化品质、教育教学品质、教师文化生活品质、学生学习生活品质以及学校后勤服务品质。 
    第三阶段（10月到12月）：总结提高阶段。主要任务是搞好教育大讨论活动的总结工作，巩固教育大讨论活动的成果。要围绕教育系统符合生活品质发展理念的新目标，进一步落实新举措，谋求新实效。要进一步抓好各项工作的落实，高标准、高质量地完成各项目标任务，切实为建设“生活品质之城”开好局、起好步。 
    五、工作要求 
    1．建立组织，加强领导。为确保教育大讨论活动的顺利开展，成立“建设教育强市，享受品质教育”大讨论领导小组，由市教育局党委书记、局长徐一超任组长，局党委副书记应建华任副组长，市教育局副局长周训亮、叶鉴铭、沈建平、毛汉钰为领导小组成员。下设办公室，由张志龙同志任办公室主任，孙迎春同志任副主任，俞晓东、高宁、汪晓晴、罗勉、李江燕、徐婕妤同志为办公室成员。各区、县（市）教育局（社发局）、市属高校、直属学校（单位）要结合实际，建立相应的领导小组和工作班子，制定具体的实施方案，营造浓厚氛围，搞好组织协调，加强督促指导，扎实做好大讨论活动。 
    2．高度重视，落实责任。各区、县（市）教育局（社发局）、市属高校、直属学校（单位）要高度重视，把大讨论活动摆上重要位置，列入重要议事日程。做到主要领导要亲自抓，班子成员分工负责合力抓，真正做到以身作则、率先垂范。要坚持以好的作风开展大讨论活动，防止形式主义走过场。要紧密结合教育实际，使教育大讨论活动与学习贯彻党的十七大、全国“两会”和省市党代会及省、市“两会”精神相结合，与建设教育强市目标任务相结合，与开展“作风建设年”活动，创建人民满意单位、人民满意学校相结合，与完善、落实2007年度各项教育工作计划相结合，正确处理好虚与实、点与面的关系，找准自身工作与全局工作的结合点、切入点和着力点，使教育大讨论活动真正做到提高认识、统一思想，理清思路、明确目标，找准差距、着力整改，形成合力、取得实效。 
    3．善始善终，常抓不懈。“建设教育强市，共享品质教育”是一项长期的、复杂的系统工程，必须一以贯之，常抓不懈，自始至终抓紧、抓实、抓好。既要搞好思想发动，营造浓厚氛围，又要密切联系教育实际，搞好学习讨论，更要认真查找差距，谋划新思路、推出新举措，着力解决当前制约教育改革与发展的瓶颈问题，打造优质教育品牌。通过教育大讨论活动，为建设教育强市，打造“生活品质之城”作出新贡献。 
                                                                                   
 二○○七年四月十一日