今天的会议是一次统一认识、交流经验的会议，也是一次明确任务、落实责任的会议。刚才上城区的同志介绍了开展“敬廉崇洁”教育试点工作的情况，一超同志代表指导组对进一步在全市范围内推开这项工作进行了具体部署，课题组的同志也作了非常好的发言。听了以后很受鼓舞，也增强了做好这项工作的信心。 
    在学校开展“敬廉崇洁”教育，是在学习贯彻党的十六大和中纪委二次全会精神的形势下提出来的。中纪委二次全会对加强党风廉政教育作出了部署、提出了要求。市纪委监察局结合杭州实际，提出要进一步推进党风廉政教育，在重点抓好党员领导干部教育的同时，面向全社会开展教育，要进社区、进学校。主要目的就是为了进一步营造良好氛围，形成监督合力，深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争。从2003年开始，我们在上城区进行了“敬廉崇洁”教育试点，整个试点工作经历了一个不断统一认识、不断明确目标、不断清晰思路、不断总结提高的过程。现在这项工作已得到了社会的广泛认同，也得到了中央领导同志和上级纪检监察机关的充分肯定，吴官正同志作了重要批示，省委、省纪委领导同志也都到上城区调研、考察和指导。经过两年的努力，这颗种子现在已经开始开花、结果了，当然后面还要做很多工作。这其中我们市、区纪检监察机关和教育行政部门，特别是上城区中小学校的领导和老师们做了大量的卓有成效的工作。尽管学校开展这方面教育不是一个全新的事物，原来的思想政治课里就有这些内容，但把它作为一个重点、一项专门的任务提出来，应该说是一项新的探索性的工作。所以我在这里衷心感谢同志们的辛勤工作，感谢大家为杭州市的党风廉政建设和青少年思想道德教育作出的贡献。 
    实践证明开展这项工作的方向完全正确，完全符合中央的要求，完全符合深入推进反腐倡廉工作的要求，完全符合加强青少年思想道德建设的要求，这是一项具有战略意义、深远意义的工程。现在，我们要在试点的基础上加大工作力度，在全市面上推开这项工作。下面，我围绕这个问题讲三点意见： 
    一、统一思想，提高认识，充分认清开展“敬廉崇洁”教育的重大意义 
    刚才同志们讲得非常好，说明我们在座的同志的思想认识是到位的，是高度统一的。但是还要使全市各级教育行政部门、学校的教师、学生和社会的方方面面都进一步提高认识、统一思想，这是我们做好这项工作的前提。 
其实开展“敬廉崇洁”教育从来就有，也是我们中华民族的一个优良传统。像我们小的时侯，老人、大人、老师、父母亲就教育不要随便拿别人的东西、不能犯法、不能不劳而获等等，实际上这些都是一种“敬廉崇洁”的教育。中小学的课文里也有这方面的内容。但是现在强调廉政文化进校园、加强青少年“敬廉崇洁”教育，有着更加现实的意义。主要有三个方面： 
    1、开展青少年“敬廉崇洁”教育是加强和改进青少年思想道德建设的内在要求。中央对加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育非常重视，专门下发了文件，召开了会议。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，本身就包括了“敬廉崇洁”的内容。“敬廉崇洁”不仅仅是不要贪污、不要受贿，它实际上包括了做人的最基本的道理、最基本的道德要求，使青少年从小就树立起积极、健康、向上的人生理念、道德观念和理想信念，培养清正廉洁、为公为民的社会责任感，清清白白做人、认认真真做事。在青少年中开展“敬廉崇洁”教育，也是世界各国和地区反腐败的重要经验。联合国《反腐败公约》专门规定，反腐败教育要进入学校；新加坡、香港等一些公认的反腐败工作卓有成效的国家或地区，一条成功经验就是反腐败教育从小抓起、从孩子抓起。 
    2、开展青少年“敬廉崇洁”教育是构建惩防体系、加大预防腐败力度的重要内容。中央最近专门下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是一项战略性的重大举措，它标志着整个反腐败工作进入了一个新的阶段。这个体系的核心内容就是教育、制度、监督并重，构建起一个有效的预防和惩治腐败的体系，从而实现从根本上预防和解决腐败的目的。这三项内容实际上都和我们开展未成年人思想道德建设、开展大学生思想政治教育、开展“敬廉崇洁”教育有直接的关系。一是教育。《实施纲要》明确要求，“反腐倡廉教育要面向全党全社会”；而且要进入到学校，要“大力加强廉政文化建设，推动廉政文化进入社区、家庭、学校、企业和农村”，这就是我们经常讲的廉政文化“五进”，进学校就是“五进”之一；而且“教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。”在中纪委五次全会上，胡锦涛同志在讲话中、吴官正同志在工作报告中都对这项工作提出了明确的要求。二是监督。青少年也是监督的一支重要力量，甚至能起到组织和家庭其他成员所起不到的作用。对青少年开展“敬廉崇洁”教育，培养他们“敬廉崇洁”的道德观念、法制观念和监督意识，对于加强社会监督也具有非常重要的意义。制度建设也同样。小平同志讲过：制度建设是一项带有根本性的建设。制度建设也要着眼于青少年、着眼于未成年人，因为他们是我们国家的未来，是我们党最大的执政资源和执政基础。总之，我们现在所做的这项工作，可以说就是构建惩防体系的一项非常重要的基础性的工作。 
    3、开展青少年“敬廉崇洁”教育是营造反腐倡廉良好社会氛围、深入推进反腐倡廉工作的有效举措。我们在实践中深深体会到，要推进反腐倡廉工作，在全社会营造一个良好的氛围非常重要。现在党内、社会上存在着一种“笑贫不笑贪”的现象，不少人对一些腐败行为往往抱以一种同情、默许甚至纵容的态度。有些人对别人搞腐败意见很大，但往往自己又自觉不自觉地在其中起着推波助澜的作用。纪委现在查办案件很难，其中一个重要原因就在这里。查一个案件到处有人说情，甚至设置障碍，这里就有一种环境和氛围的因素。实际上这些也都在影响着青少年，包括其他一些不良的消极因素、不健康的思想观念、不正确的价值取向和行为方式，都在影响着青少年、影响着未成年人。由于青少年的思想观念、心理结构和生活态度都没有定型，对于一些社会复杂现象的认识和判断能力还没有养成，所以就更有必要对他们开展教育，帮助他们提高正确辨别是非的能力。这种教育必将对他们的思想和行为产生深远的影响，也必将对营造全民“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚产生重大的影响。 
　　对于开展青少年“敬廉崇洁”教育，必须进一步克服几种错误的、模糊的思想认识：一种认为这是“大人生病，小人吃药”。第二是认为对中小学生讲这些东西，让他们过早地接触到社会的阴暗面，会对他们身心的健康成长带来不利，是“未识芳草，先尝毒果”。这种担心我看既有道理，也没有道理。如果我们教育的方法不当，确实有可能会带来这种负面影响。所以我们强调要有正确的方法，要坚持正面教育为主。但另一方面，现在社会上一些腐败现象，不是我们讲不讲、说不说的问题。现在信息传播的渠道很多，电视、网络、报刊，还有家庭和社会的方方面面，他都可以接触到。他们不是生活在真空里。学校不讲，学生难道就不会接触到了吗？这是不可能的。对这个问题我们要有一个正确的认识。这更说明我们要理直气壮地来做好这方面的教育，从而提高他们的辨别与判断能力。第三是担心流于形式。这种担心也是有道理的。今天我们召开这次会议研究和部署这项工作，一个重要的方面就是为了防止这种形式主义、防止一阵风，扎扎实实地开展好这项工作。 
    二、加大力度，精心实施，全面推进反腐倡廉教育进校园工作 
    应该说，我们这项工作已经到了开花结果的时候了。前段时间，国家教育部的有关领导参加中纪委有关构建惩防体系的会议，把杭州的这项工作作为典型进行了介绍，也给予了充分肯定。省纪委也决定要在杭州召开廉政文化进校园现场会。这些都给了我们新的动力。因此，我们要加大工作力度，加快推进廉洁教育进校园工作，确保杭州这项工作走在全省乃至全国的前面，这是我们的目标。所以上半年要做好准备工作，下半年在市属高校和中小学，包括市区和农村全面推行。我们一定要按照这个目标，抓紧做好各项准备工作。 
    一要全面推进。具体工作刚才一超同志都讲了，我就点一点四个方面重点：第一要制定好实施意见、实施规划。第二要编写好教材，这是一项基础性工作，全市中小学、大学都要有不同的教材。第三要落实好教学计划，课时怎么安排、主题活动怎么安排、课堂课外怎么结合，这些都要有缜密的计划。第四要做好教师培训。教师在教育中起着主导作用，抓好教师的培训非常重要。这里也有两方面：第一个是统一认识。上城区中小学的老师经过一年多的工作，认识基本上统一了，那么在全市推开，首先也要在老师中统一思想认识。一方面是对这项工作的认识，要不要做、有没有必要做；另一方面是对整个反腐倡廉工作形势的认识，教师首先要有一个正确的态度、正确的认识，然后才能够去教育学生。第二个是要掌握正确的教学方法和教学要求。这一点也很重要。否则，效果也会适得其反。上次跟周国富书记到上城区开元中学听了一堂主题教育课，老师课前作了充分准备，精心备课；课堂上循循善诱，充分调动学生参与的积极性，不光老师讲，学生也讲，形成一种良好的互动，再加上多媒体等辅助手段，效果很好，得到了周书记的高度评价。 
这四项工作任务基本上都要在上半年完成，时间很紧、任务很重。我们今天赶在市纪委全会召开以前先召开这次专题会议，就是考虑到这个因素，所以要抓紧部署落实。 
　　二要不断总结提高。因为这是一项新的探索性的工作，尽管有了试点，试点的经验也很好，但是在面上推开，还是有一个不断总结、不断提高、不断深化的过程。特别是要认真研究如何遵循教学规律、遵循青少年成长和认知的规律，来提高教育的科学性、针对性和有效性。一是要坚持正确的原则和途径。上城区总结的五条原则、四条途径是好的，当然还要继续认真研究，在实践中不断深化和完善。这一点非常重要。能不能确保我们这场教育真正有效，不走形式、不走过场，也不一阵风，能够有生命力，最关键的就是坚持正确的原则、途径和方法。二是要加强理论研究。不光是实践，还要加强理论研讨，不断探索规律。除了在座的同志以外，还要充分地调动全体教师的积极性，也可以组织社会其他方面的力量包括反腐败专家咨询委员会的学者等，让他们一起来研究，一起来帮助我们思考。三是要认真总结经验。要一边实践、一边总结，就像我们总结未成年人思想道德建设的典型那样，力求能够提炼出一批典型，这些典型可以是学校、年级、老师的，也可以是主题班会、个案、个例的，供大家参考、学习和借鉴。四是要努力打造品牌。要注重特色，这一点很重要。杭州的“敬廉崇洁”教育要与杭州的实际、杭州的人文特色很好地结合起来，充分利用杭州的各种教育资源。杭州这方面资源很多，要充分利用，要把课堂内教育与课堂外教育结合起来，学校、社会、家庭教育三者结合起来。这些都要积极探索，努力创造自己的特色，使它真正成为杭州德育教育的一个新亮点，成为杭州的一个教育品牌。 
    三要努力营造氛围。开展青少年“敬廉崇洁”教育是一项系统工程，需要全社会理解、关心和支持，形成一种整体合力。一是要加强全党全社会反腐倡廉宣传教育。对于学校来讲大氛围要好，对于学生来讲大环境要好。社会氛围要好，家庭环境也要好，使学生从小就能感受到一种正义的力量，感受到社会的公平和公正。特别是要加大树立和宣传先进典型的力度，不要让他们看到听到的都是些贪官污吏，不要让那些阴暗的东西占据他们幼小的心灵，要使他们感到社会是健康的、光明的。这项工作不仅对学生，对增强全党全社会反腐败的信心同样非常重要。二是要整合力量。主要就是要整合家庭、学校、社区等各方面的力量，各方面都要积极支持、参与和配合我们的学校搞好教育。三是要加强媒体宣传。我们的一些好的经验、好的典型要通过媒体向社会宣传，营造一个良好的社会舆论氛围。 
    三、加强领导，分工合作，努力形成齐抓共管的良好局面 
    在青少年学生中开展“敬廉崇洁”教育，这项工作我们在全国起步较早，取得了一定的经验，不少兄弟省市专程前来学习取经。目前，有的地方也已开始实施这方面工作，力度很大。如果我们不加快工作进度，很有可能被别的地方超越。因此，我们必须高度重视、加强领导、落实责任、周密安排，把它作为一项系统工程，通过各方面的共同努力，形成推进工作的整体合力和良好态势，继续保持在全省乃至全国的领先势头。 
    一要加强领导。各级纪检监察机关，教育行政部门，文明委、文明办要加强领导和指导。要把这项工作纳入党风廉政教育、廉政文化建设的总体部署当中，纳入学校德育教育的总体规划当中，纳入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的总体措施当中。指导组要加强指导，要建立健全工作的协调机制，增强各方面力量的配合。对教育过程中涉及到人财物问题的，纪委监察局、教育行政部门和有关部门要加强沟通和协调，保证妥善解决。要坚持一级抓一级，层层抓落实，确保这项工作扎实展开、有序推进。 
    二要明确责任。各有关部门和单位要按照不同的任务和分工，正确处理好各种关系，充分发挥各自的优势，履行各自的职责，形成工作的合力。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，增强服务意识，主动加强与教育部门的联系、沟通、协调和配合，积极为教育部门履行职责创造条件；教育主管部门要充分发挥教学指导作用和内部的组织协调作用，统一规划部署，加强分类指导；教育实施部门包括大中小学和教育研究机构要充分发挥“主力军”作用，密切联系与合作，努力形成资源共享、优势互补的教研合力，形成互相推动、互相促进、互相提高的联动机制。 
　　三要扎实工作。要按期保质完成会议部署的任务，关键是要扎扎实实地推进各项工作。课题组要坚持从实际出发，精心组织，周密安排，认真研究确定工作的步骤和要求，分解阶段性的目标和任务，做到有计划、有组织、有步骤，高效、扎实、稳妥地开展工作。要确保人员到位、时间到位、措施到位，确保完成任务到位、落实要求到位，以求真务实的作风来推进这项工作。 
    总之，做好这项工作意义重大、在座的各位同志责任重大，希望大家齐心协力，按照统一的部署和要求把这项工作抓紧抓好，向党和人民交上一份满意的答卷。  
 
 

来源：杭州教育城域网